党的群众路线教育实践活动学习资料（领导讲话）

党的群众路线教育实践活动

学习材料

 

2013年8月5日

 

 

目      录

  

一、在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话

……………………………………………………习近平（1）

二、在上海市党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话

……………………………………………………韩正（12）

三、在市国资委系统党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话

……………………………………………………王坚（15）

四、在市国资委系统党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话

…………………………………………………孙建国（26）

 

 

在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话

（2013年6月18日）

习近平

　　围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项重大部署。2013年5月9日，中共中央下发了《关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》，明确这次活动中央政治局带头开展，从今年下半年开始自上而下分两批进行，明年7月基本完成。

今天会议的主要任务是对全党教育实践活动进行动员部署。

　　下面，我讲3个问题。

　　一、充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义

　　群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。开展党的群众路线教育实践活动，是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义的重大举措，对保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位，对全面建成小康社会，具有重大而深远的意义。

　　第一，开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求。党的十八大提出，在中国共产党成立100年时全面建成小康社会，在新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。党的十八大之后，党中央又提出实现中华民族伟大复兴的中国梦。实现党的十八大确定的奋斗目标和中国梦，要求全党同志必须有优良作风。

　　什么是优良作风？优良作风就是我们党历来坚持的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实等作风。在革命、建设、改革长期实践中，我们党始终要求全党同志坚持光荣传统、发扬优良作风，为党和人民事业不断从胜利走向胜利提供了重要保障。

　　特别是在改革开放历史新时期，我们清醒地认识到，随着改革不断深入和对外开放不断扩大，党必将面临前所未有的风险和挑战，党的作风建设始终是摆在我们面前的一项重大而紧迫的任务，抓作风建设一丝都不能放松、一刻都不能停顿。

　　改革开放初期，邓小平同志就强调：“在目前的历史转变时期，问题堆积成山，工作百端待举，加强党的领导，端正党的作风，具有决定的意义。”以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体、以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体、以胡锦涛同志为总书记的党中央都高度重视作风建设，这些年来先后开展了整党、“三讲”教育、保持共产党员先进性教育、深入学习实践科学发展观活动等。我们党始终强调，执政党的党风关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家生死存亡；加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系；马克思主义执政党的最大危险就是脱离群众。

　　回过头来看，党的十一届三中全会以来，由于我们党重新确立了解放思想、实事求是的思想路线，始终高度重视抓作风建设，始终高度重视保持党同人民群众的血肉联系，全党精神面貌和作风状况焕然一新，为改革开放和社会主义现代化建设顺利推进提供了重要保障。

　　历史和现实都告诉我们，密切联系群众，是党的性质和宗旨的体现，是中国共产党区别于其他政党的显著标志，也是党发展壮大的重要原因；能否保持党同人民群众的血肉联系，决定着党的事业的成败。

　　我们党来自人民、植根人民、服务人民，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。失去了人民拥护和支持，党的事业和工作就无从谈起。党要继续经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，就必须始终密切联系群众。在任何时候任何情况下，与人民同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢，始终坚持立党为公、执政为民。

　　现在，我们要实现党的十八大确定的奋斗目标和中国梦，必须紧紧依靠人民，充分调动最广大人民的积极性、主动性、创造性。开展党的群众路线教育实践活动，就是要使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，以优良作风把人民紧紧凝聚在一起，为实现党的十八大确定的目标任务而努力奋斗。

　　第二，开展党的群众路线教育实践活动，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求。保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位，是党的建设面临的根本问题和时代课题。

　　我们多次讲，党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。这是用辩证唯物主义和历史唯物主义观察问题得出的结论。保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位靠什么？最重要的就是靠坚持党的群众路线、密切联系群众。

　　得民心者得天下，失民心者失天下，人民拥护和支持是党执政的最牢固根基。人心向背关系党的生死存亡。党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进，才能做到哪怕“黑云压城城欲摧”，“我自岿然不动”，安如泰山、坚如磐石。开展党的群众路线教育实践活动，就是要把为民务实清廉的价值追求深深植根于全党同志的思想和行动中，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，增强党的创造力凝聚力战斗力，使保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。

　　第三，开展党的群众路线教育实践活动，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。总体上看，当前各级党组织和党员、干部贯彻执行党的群众路线情况是好的，党群干群关系也是好的，广大党员、干部在改革发展稳定各项工作中冲锋陷阵、忘我奉献，发挥了先锋模范作用，赢得了广大人民群众肯定和拥护。这是主流，必须充分肯定。

　　同时，我们必须看到，面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离群众的现象大量存在，一些问题还相当严重，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。

　　在形式主义方面，主要是知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假。有的不认真学习党的理论和做好工作所需要的知识，学了也是为应付场面，蜻蜓点水，浅尝辄止，不求甚解，无心也无力在实践中认真运用。有的习惯于以会议落实会议、以文件落实文件，热衷于造声势、出风头，把安排领导出场讲话、组织发新闻、上电视作为头等大事，最后工作却不了了之。有的抓工作不讲实效，不下功夫解决存在的矛盾和问题，难以给领导留下印象的事不做，形不成多大影响的事不做，工作汇报或年终总结看上去不漂亮的事不做，仪式一场接着一场，总结一份接着一份，评奖一个接着一个，最后都是“客里空”。有的下基层调研走马观花，下去就是为了出镜头、露露脸，坐在车上转，隔着玻璃看，只看“门面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”，群众说是“调查研究隔层纸，政策执行隔座山”。有的明知报上来的是假情况、假数字、假典型，也听之任之，甚至通过挖空心思造假来粉饰太平。

　　在官僚主义方面，主要是脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀。有的对实际情况不了解不关注，不愿深入困难艰苦地区，不愿帮助基层和群众解决实际问题，甚至不愿同基层和普通群众打交道，怕给自己添麻烦，工作上敷衍塞责、推诿扯皮、得过且过。有的不顾地方实际和群众意愿，喜欢拍脑袋决策、拍胸脯表态，盲目铺摊子、上项目，最后拍屁股走人，留下一堆后遗症。有的对上吹吹拍拍、曲意逢迎，对下吆五喝六、横眉竖目，门难进、脸难看、事难办，甚至不给钱不办事，收了钱乱办事。有的对待上级部署囫囵吞枣、断章取义，执行上级决定照本宣科、等因奉此，或者照猫画虎、生搬硬套，以前怎么做就怎么做，别人怎么做就怎么做，完全不顾本地本部门实际情况。有的官气十足、独断专行，老子天下第一，一切都要自己说了算，拒绝批评帮助，容不下他人，听不得不同意见。

　　在享乐主义方面，主要是精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受，讲究排场、玩风盛行。有的意志消沉、信念动摇，奉行及时行乐的人生哲学，“今朝有酒今朝醉”，“人生得意须尽欢”。有的追求物质享受，情趣低俗，玩物丧志，沉湎花天酒地，热衷灯红酒绿，纵情声色犬马。有的拈轻怕重，安于现状，不愿吃苦出力，满足于现有学识和见解，陶醉于已经取得的成绩，不立新目标，缺乏新动力，“清茶报纸二郎腿，闲聊旁观混光阴”。

　　在奢靡之风方面，主要是铺张浪费、挥霍无度，大兴土木、节庆泛滥，生活奢华、骄奢淫逸，甚至以权谋私、腐化堕落。有的修建豪华气派的办公大楼，甚至占地上百亩、耗资几个亿，搞得富丽堂皇，吃喝玩乐一应俱全。有的热衷于造节办节，节庆泛滥成灾，动辄花费几百万、几千万，劳民伤财啊！有的热衷于个人享受，住房不厌其大其多，车子不厌其豪华，菜肴不厌其精美，穿戴讲究名牌，对超出规定的生活待遇安之若素，还总嫌不够。有的要求超规格接待，住高档酒店，吃山珍海味，喝美酒佳酿，觥筹交错之后还要“意思意思”。有的兜里揣着价值不菲的会员卡、消费卡，在高档会馆里乐不思蜀，在高级运动场所流连忘返，在名山秀水间朝歌夜弦，在异国风情中醉生梦死，有的甚至到境外赌博场所挥金如土啊！有的作风不检点，甚至道德败坏、生活放荡，不以为耻、反以为荣。

我讲这些情况，就是要全党都警醒起来。如果任由这些问题蔓延开来，后果不堪设想，那就有可能发生毛泽东同志所形象比喻的“霸王别姬”了。更为严重的是，我们一些同志对这些问题见怪不怪，甚至觉得理所当然，“久入鲍肆而不闻其臭”。这就更加危险了。

　　我们一定要牢记“奢靡之始，危亡之渐”的古训，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。

　　二、准确把握党的群众路线教育实践活动的指导思想和目标要求

　　中央对这次教育实践活动的指导思想、目标任务、基本原则、方法步骤作出了明确规定。贯彻落实好中央要求，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻好党的十八大以来中央作出的重大工作部署和要求，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，着力解决突出问题。关键要把握好以下几方面要求。

　　第一，牢牢把握目标任务。历次党内集中教育活动的实践告诉我们，要使活动取得成功，确定一个合适的目标十分重要。

　　既然开展活动，当然要取得成效，而且成效越多越好。同时，我们也要实事求是，这次活动为时一年，具体到一个单位也就3个月，不能要求一下子就把党内存在的所有矛盾和问题都解决了，很多矛盾和问题仍然要靠经常性工作来解决。这里面有一个伤其十指和断其一指的关系问题。基于这个考虑，中央反复研究，决定把这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。

　　为什么要聚焦到“四风”上呢？因为这“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。党内存在的其他问题都与这“四风”有关，或者说是这“四风”衍生出来的。“四风”问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。党的十八大之后，中央政治局首先抓改进工作作风，也是这个考虑。我们要通过教育实践活动，巩固和扩大前一段作风建设的成果。

　　解决“四风”问题，要对准焦距、找准穴位、抓住要害，不能“走神”，不能“散光”。反对形式主义，要着重解决工作不实的问题，教育引导党员、干部改进学风文风会风，改进工作作风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。反对官僚主义，要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题，教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众，坚持民主集中制，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督，坚决整治消极应付、推诿扯皮、侵害群众利益的问题。反对享乐主义，要着重克服及时行乐思想和特权现象，教育引导党员、干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。反对奢靡之风，要着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。解决“四风”问题，要从实际出发，抓住主要矛盾，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，找准靶子，有的放矢，务求实效。

　　第二，认真贯彻总要求。延安整风时，毛泽东同志提出要集中整治主观主义、宗派主义、党八股，并说要做对于这些东西的肃清工作和打扫工作是不容易的，要重重地给患病者一个刺激，使患者为之一惊，出一身汗，然后好好叫他们治疗。这次教育实践活动借鉴延安整风经验，明确提出“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。这4句话、12个字，概括起来就是要自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，说起来简洁明了，但真正做到就不那么容易了。

　　照镜子，主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。镜子可以照自己，也可以照他人，这次主要是照自己。现实生活中，有的同志总是自我感觉良好，懒得照镜子；有的同志明知自己有问题，怕照镜子；有的同志只愿看到自己光鲜的一面，习惯于化妆后才照镜子；还有的同志喜欢拿着镜子照别人，认为自己美得不得了，人家都是丑八怪。这几种现象都不符合共产党人的修养。党员、干部要敢照镜子、勤照镜子，特别是对缺点和错误要多往深处、细处照，使之纤毫毕现，这样才能找出差距、修身正己。

　　正衣冠，主要是在照镜子的基础上，按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。正衣冠往往一天一次不够，需要“吾日三省吾身”。正视和解决自身存在的问题需要勇气，但这样做最主动。“祸患常积于忽微，而智勇多困于所溺。”养成勤正衣冠的习惯，能收到防微杜渐之效，能有效避免“积羽沉舟，群轻折轴”。

　　洗洗澡，主要是以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人政治本色。人每天都在接触灰尘，所以要经常洗澡，打点肥皂，用丝瓜瓤搓一搓，用水冲一冲，洗干净了，就神清气爽了。同样，我们的思想和行为也会沾上灰尘，也会受到政治微生物的侵袭，因此也需要“洗澡”，既去灰去泥、放松身心，又舒张毛孔、促进新陈代谢，做到干干净净做事、清清白白做人。有些人对自己思想和行为上的灰尘总想掩饰，不愿意“洗澡”。对这样的人，同志们、组织上要帮助他们“洗洗澡”。

治治病，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。人的身体有了毛病，就要看医生，就要打针吃药，重了还要动手术。人的思想和作风有了毛病，也必须抓紧治。如果讳疾忌医，就可能小病拖成大病，由病在表皮发展到病入膏肓，最终无药可治，正所谓“禁微则易，救末者难”。各级党组织要采取有力措施，帮助有问题的党员、干部找准“病症”，对症下药，该吃中药的吃中药，该吃西药的吃西药，或者中西医结合，该动手术的动手术，切实体现从严治党的要求。

　　第三，以整风精神开展批评和自我批评。批评和自我批评是我们党的优良传统，是增强党组织战斗力、维护党的团结统一的有效武器。为什么说要以整风精神来抓？因为党内脱离群众的种种问题特别是“四风”问题都是顽症，要真正解决问题，就要有抛开面子、揭短亮丑的勇气，有动真碰硬、敢于交锋的精神，有深挖根源、触动灵魂的态度。现在，批评和自我批评这个“利器”在很多地方变成了“钝器”，锈迹斑斑，对问题触及不到、触及不深，就像鸡毛掸子打屁股不痛不痒，有的甚至把自我批评变成了自我表扬，相互批评变成了相互吹捧。这次教育实践活动，要在批评和自我批评上好好下一番功夫。

　　要开好民主生活会。各级党组织要教育党员干部坚持“团结—批评—团结”的公式，打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等顾虑，既深刻剖析和检查自己，又开展诚恳的相互批评，触及思想和灵魂，既红红脸、出出汗，又明确整改方向。无论批评还是自我批评，都要实事求是、出于公心、与人为善，不搞“鸵鸟”政策，不马虎敷衍，不文过饰非，不发泄私愤。忠言逆耳，良药苦口。对批评意见，要本着有则改之、无则加勉的态度，决不能用“批评”抵制批评，搞无原则的纷争。

群众的眼睛是雪亮的。党员、干部身上的问题，群众看得最清楚、最有发言权。要坚持开门搞活动，一开始就扎下去听取群众意见和建议，每个环节都组织群众有序参与，让群众监督和评议，切忌“自说自话、自弹自唱”，不搞闭门修炼、体内循环。

　　第四，坚持领导带头。经常听到这样的议论，说一些问题长期得不到解决，表现在基层，根子在上层，上面害病、下面吃药。确实，脱离群众的种种问题，主要表现在领导机关、领导干部中。这次活动要以县处级以上领导机关、领导班子、领导干部为重点。常言道，先禁己身而后人，打铁还需自身硬。中央决定中央政治局先行开展这次活动，目的就是要起示范带动作用。县处级以上各级领导机关、领导班子、领导干部一定要当好表率。

　　各级领导干部既是活动的组织者、推进者、监督者，更是活动的参与者，要以普通党员身份把自己摆进去，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。

　　自我剖析准不准、深不深、严不严，是对领导干部能不能起好示范带动作用的重要检验。无私者无畏。各级领导干部要放下架子，虚心听取下级、基层和党员、群众的意见，以树立标杆、向我看齐的态度检查自己，认真查摆个人、领导班子、本地区本部门在作风方面存在的突出问题，深刻剖析问题症结和原因，把整改的方向和具体措施明确亮出来，切忌查摆问题见事不见人、对人不对己、避重而就轻。有了这样的底气和决心，批评和自我批评就能开展起来，解决突出问题就会有好效果，一级做给一级看就能落到实处。

　　第五，注重建立长效机制。保持党同人民群众的血肉联系是一个永恒课题，作风问题具有反复性和顽固性，不可能一蹴而就、毕其功于一役，更不能一阵风、刮一下就停，必须经常抓、长期抓。我们既要立足当前、切实解决群众反映强烈的突出问题，又要着眼长远、建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。

　　经过多年探索和实践，我们在贯彻群众路线、密切联系群众方面有了比较系统的制度规定，大多行之有效、群众认可，要继续坚持。中央对这次教育实践活动有一些新的要求，各地区各部门也会创造出一些新鲜经验，要把中央要求、实际需要、新鲜经验结合起来，制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度。不管建立和完善什么制度，都要本着于法周延、于事简便的原则，注重实体性规范和保障性规范的结合和配套，确保针对性、操作性、指导性强。

　　制度一经形成，就要严格遵守，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的各种行为，使制度真正成为党员、干部联系和服务群众的硬约束，使贯彻党的群众路线真正成为党员、干部的自觉行动。

　　三、加强对教育实践活动的领导

　　这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高。各级党委要增强责任感和紧迫感，把开展好教育实践活动作为一项重大政治任务抓紧抓好抓实。

　　第一，明确责任职责，主要领导亲自抓。各级党委（党组）是抓好本地区本部门本单位教育实践活动的责任主体，务必高度重视、认真负责，把活动摆上重要议事日程，精心组织，加强督导，不折不扣落实中央部署和要求。中央党的群众路线教育实践活动领导小组已经成立，各级党委（党组）也要抓紧成立领导机构，尽早开展工作。党委（党组）主要领导同志要承担起第一责任人的责任，特别是要深入一线、靠前指挥，吃透政策原则，把握进度节奏，解决关键问题。相关部门要明确责任、密切配合，形成良好的组织指导格局，促使活动善始善终、取得实际成效。

　　第二，深入调查研究，制定切实可行的实施方案。这次教育实践活动涉及面广、政策性强。各级党委（党组）要深入基层、深入群众，广泛听取意见，查明情况，摸清底数，抓紧制定实施方案。要针对机关、企事业单位和基层的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的办法措施，不搞一刀切。要统筹安排每个批次、每个环节的工作重点和工作进度，使整个活动衔接紧凑、推进有序。

　　第三，加强具体指导，确保正确方向。这次教育实践活动是全党的活动，地区之间、领导机关和基层之间、不同类型党组织和党员之间面临的情况和需要解决的问题有所不同，必须加强分类指导和督导。分类指导要体现在方案制定上，更要体现在活动进程中，总的原则是在遵循基本方法步骤、完成规定动作的同时，鼓励探索创造、做一些自选动作，对领导机关、领导干部要标准更高一些、要求更严一些。指导力量要沉下去面对面开展工作，不能笼而统之发号施令。要把督导工作贯穿活动全过程，及时发现和解决苗头性、倾向性、潜在性问题，推动面上工作健康发展。

　　第四，坚持统筹兼顾，做到两手抓、两促进。教育实践活动的根本目的，是为全面贯彻落实党的十八大精神、推进经济社会发展提供保障。各地区各部门各单位要把开展活动同做好当前改革发展稳定各项工作紧密结合起来，同完成本地区本部门本单位各项任务紧密结合起来，摆布好时间和精力，使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务，把党员、干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，用经济社会发展成效检验活动成效。

　　第五，加强宣传引导，营造良好舆论氛围。这次教育实践活动全党关心、社会关注、群众期盼，抓好宣传舆论工作十分重要。要积极宣传中央的决策部署、宣传活动的重大意义、宣传活动的经验成效，引导广大干部群众把思想和行动统一到中央精神上来。要创新舆论引导方式方法，正面引导网上舆论。要重视典型宣传，既宣传正面典型、发挥示范作用，又注意剖析反面典型、开展警示教育。

　　同志们，这次教育实践活动意义重大、任务繁重。全党同志要积极参与到活动中来，以实际行动密切党群干群关系，取得群众满意的成效，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，更好团结带领全国各族人民为实现党的十八大确定的目标任务而努力奋斗。

 

 

 

 

 

在上海市市群众路线教育实践活动动员大会上的讲话

（2013年7月2日）

韩正

 

　　上海市党的群众路线教育实践活动动员会昨天下午举行。中共中央政治局委员、上海市委书记、市委教育实践活动领导小组组长韩正强调，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项重大部署，我们要深入学习贯彻中央和习近平总书记重要讲话精神，找准上海在“四风”方面的突出问题，始终把解决问题作为出发点和落脚点，贯穿活动的全过程。全市各级党委要把开展好教育实践活动作为当前首要政治任务，坚持领导带头、率先垂范，精心组织，确保教育实践活动取得实效，为上海创新驱动、转型发展提供坚强保证，扎扎实实完成中央交给上海的任务，切切实实回应全市人民的期盼。

　　韩正指出，要充分认识这次教育实践活动的重大意义，深刻领会习近平总书记提出的“三个必然要求”，开展教育实践活动是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。贯彻落实好习近平总书记的重要讲话精神，对上海而言，就是要找准、并解决上海在“四风”方面的突出问题。前一阶段，为抓好这次活动，市委进行了前期调研。群众和基层反映，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风的种种表现，在上海不同程度地存在，有些还比较严重，已经到了必须下决心解决的时候——

　　在形式主义方面，群众反映最突出的是追求形式、不重实效，图虚名、务虚功、工作不抓落实。在官僚主义方面，群众最不满意的是办事推诿扯皮多，效率低下，不作为、不负责任。在享乐主义方面，基层和群众反映最多的是一些领导干部安于现状、贪图安逸，缺乏忧患意识和创新精神。在奢靡之风方面，主要是条件好了，许多方面做过头，大手大脚、铺张浪费，片面追求世界一流水准，认为标准高才能代表上海形象。“每一位领导干部、特别是主要领导干部必须警醒，勇于直面问题，及时改进作风，否则我们就无法把上海各项事业推向前进。”下一步，上海还要更广泛、更全面、更深入地查找问题，按照中央要求，对作风之弊、行为之垢，来一次大排查、大检查、大扫除，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。

　　韩正指出，要结合实际，深入推进党的群众路线教育实践活动，最重要的是把握三个方面——

　　第一，要准确发现问题。“找准靶子，才能有的放矢。”一次活动、一揽子措施不可能解决很多问题，因此，要围绕“四风”突出重点，聚焦群众反映强烈的、领导干部身上明显存在的、必须解决也能够解决的突出问题。发现问题，要坚持开门搞活动，多渠道、多方面听意见，特别是让群众来提意见，帮我们找问题，群众眼睛最雪亮。要对照“四风”现象查找，实事求是、自觉对照，更要举一反三、查找差距，找到思想深处的问题。“每一位领导干部都要深刻认识到，任何遮遮掩掩，避重就轻，都是有私心杂念的表现，本身就是思想认识上出了问题。”要相互帮助查找，拿起批评和自我批评的利器，敢于揭短亮丑，勇于接受批评。“只有无私无畏，找准问题，直面问题，教育实践活动才可能开局良好、才可能成功。”

　　第二，关键在于切实解决问题。这次教育实践活动的所有工作有没有成效，就是看有没有解决问题，群众是否满意。“找到不少问题，又不解决问题，过程越是轰轰烈烈，形式越是夺人眼球，就越是在搞新的形式主义。特别是我们让群众讲了真心话，群众认真给你提出了问题，你又不解决，说到却做不到，只会让人更反感，我们就会失去公信力。”一要即知即改，发现什么问题，就解决什么问题，从现在做起、从领导干部做起、从我做起，马上就改，让群众看得见、感受得到、内心认同。二要强化制度保障，建立长效机制。解决问题，改进作风，保持长久长效，根本要靠制度、靠规矩。要建立健全各方面规章制度，规定要具体细致，标准要尽可能量化，办法要可操作可检查可执行，公开透明，让群众能够自下而上进行监督。同时，与干部作风紧密相关的一些重大改革，必须下决心大力推进，公共财政、公共资源、公共权力的运行制度要公开透明。要通过制度建设，严格执行，既解决突出问题，又防微杜渐，坚决避免一次活动一阵风。

　　第三，重点是领导带头、自上而下。“上行而下效，上面偏一寸，下面偏一丈，问题必然更多。”这次教育实践活动，重中之重是解决领导机关、领导班子、领导干部中存在的“四风”问题，从市委常委会抓起，“建立起的规定、制度、办法要更严一些，首先从市委常委会做起，必须说到做到，做不到、违反了，如何处分，要一并规定并落实。”各级领导机关、领导干部特别是主要负责同志，必须率先垂范，带头学习、带头听取意见、带头查找问题、带头开展批评与自我批评、带头进行整改。领导干部要把自己摆进去，灯光不要总是聚焦在别人身上，自己“灯下黑”，站位不要总是居高临下，自以为是，要以普通党员身份，以更加虚心的态度，听意见，摆问题，抓整改，从自己做起。

　　韩正指出，要精心组织，确保教育实践活动取得实效。加强组织领导，落实责任分工。注重分类指导，防止“一刀切”。强化督促检查，发挥督导组作用。加强宣传引导，营造好氛围。坚持统筹兼顾，相互促进，“解决作风问题的根本目的，是更好地推进工作。”要把开展活动与贯彻党的十八大精神、与落实市委重点课题和重点工作、与完成本地区本部门本单位工作紧密结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，更好推进上海经济社会发展各项工作。

（来源于群众路线网）

 

 

 

 

 

 

 

在市国资委系统党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话

（2013年7月30日）

市国资委党委书记、主任 王  坚

 

同志们：

　　在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项重大部署。6月18日，中央召开党的群众路线教育实践活动工作会议，习近平总书记对全党开展活动明确了指导思想和目标要求。7月2日，市委召开了党的群众路线教育实践活动动员大会，韩正书记作了深入的动员和全面的部署。按照市委“统一部署、依次推进、压茬进行、一级带一级”的要求，　　市国资两委机关和系统企业被列为第一批开展活动的单位。

　　经与市委督导组沟通并得到同意，今天，我们在这里召开市国资委系统党的群众路线教育实践活动动员大会，这既是市国资两委机关教育实践活动的启动会，也是全系统开展这项活动的动员会。会议的主要内容是：深入学习贯彻中央和市委重要会议精神，动员部署市国资委系统教育实践活动。下面，我讲三点意见。

　　一、充分认识开展党的群众路线教育实践活动的极端重要性

　　开展群众路线教育实践活动是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，也是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求，对巩固党的执政基础、深化国资国企改革、改进作风转变职能具有重大而深远的意义。

　　1、开展教育实践活动是巩固党执政基础的迫切需要

　　中国共产党历来重视并善于做好群众工作，重视群众工作。密切联系群众，是我们党区别于其他政党的显著标志。中国革命和社会主义建设，特别是改革开放的实践证明，我们党和人民的事业之所以能不断从胜利走向胜利，靠的就是群众路线，靠的就是我们党善于发挥组织群众、宣传群众、教育群众、团结群众的工作优势。

　　无论世情、国情、党情发生怎样的变化，无论工作内容、形势、任务发生怎样的变化，全心全意为人民服务的宗旨不能变，代表最广大人民根本利益的原则不能变。在新的历史条件下，我们党面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验等“四大考验”，存在着精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险和消极腐败危险等“四大危险”，其中最大的危险就是脱离群众。背离群众观点，丧失群众立场，违反群众路线，放弃群众工作，改革就会失去支撑，发展就会失去动力，稳定就会失去基础，社会就会失去活力。

　　当前，国资委系统党员干部贯彻落实党的群众路线总体是好的，党群干群关系总体上是和谐的，但在个别单位或具体工作中，也出现了疏远、紧张乃至矛盾尖锐化的情况。2009年以来，市国资委连续5年开展万名职工问卷调查，虽然职工群众对领导干部作风建设满意度不断提高，但少数领导干部漠视职工合法权益、违规职务消费，以及利用职权为特定关系人从事营利性经营活动提供便利，仍然是职工群众最不满意的地方。这些问题背后反映的是领导干部世界观、价值观的问题，是宗旨意识、群众观念的问题。我们要通过教育活动，进一步严明纪律、严肃教育、严格监督、严厉惩戒。

　　2、开展教育实践活动是深化国资国企改革的重要保障

　　上海国资国企资产规模大、整体实力强。截至2012年底，上海地方国有企业资产总额9.64万亿元。2012年，地方国有企业创造的生产总值、新增固定资产投资、缴纳税金总额等均占本市总量的1/5。据国务院国资委统计，上海国资委系统企业资产总额、营业收入分别占全国地方省市国资委管企业1/9、1/8，净利润近1/4。今年1-6月，全系统实现营业收入9031.3亿元，同比增长15.6%；利润总额447.77亿元，同口径基本持平；归属母公司净利润242.77亿元，同比增长9.1%；增加值1404.58亿元，同比增长12.2%；已交税费总额772.14亿元，同比增长17%。

　　在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，受国际金融危机、国家宏观调控、市场需求减缓等影响，当前部分行业产能过剩，一些企业经营压力加大，个别企业潜在风险开始显现，高成本、高风险、低增长“两高一低”的态势仍将延续。同时，企业加快体制机制改革、调整优化结构、转变发展方式的任务依然繁重，发展战略需要不断明晰、主业竞争力需要不断增强、国际化经营水平需要不断提高、创新能力需要不断加强、盈利能力需要不断提升。十届市委四次全会明确，新一轮深化国资国企改革的指导思想是：坚持市场化、专业化、国际化导向，以推进开放性市场化重组和国企整合为路径，以深化国资改革带动国企改革为着力点，增强国有企业活力、提高国有经济的竞争力。我们要通过教育实践活动，进一步增强工作的责任感、使命感和紧迫感，全力以赴、全心投入，最大限度激发干部职工的创造潜能和创新活力，把智慧和力量凝聚到深化改革加快发展上来。力争通过3-5年的扎实推进，进一步完善国资管理体制机制，进一步优化国资布局和结构，进一步提高国有企业活力和竞争力，进一步增强国有经济在全市经济社会中的带动作用，努力成为全国国资国企改革发展的排头兵、转型发展的先行者。

　　3、开展教育实践活动是改进作风转变职能的重大举措

　　这次群众路线教育实践活动把作风建设摆在突出位置。主要针对的问题就是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”。今年以来，我们结合开展市委三个重点课题调研，即：深化国资国企改革、培养年轻干部、行政审批制度改革，先后召开100多个座谈会，听取1700余人次对深化国资国企改革和干部作风建设的意见和建议。前一段时间，市国资两委又通过个别走访、座谈调研、书面征询等方式，听取了企业集团、基层干部共计110人次的意见和建议。大家感到，国资委系统各级领导班子和干部作风建设总体是好的，但个别领导干部仍存在着忧患意识、机遇意识和责任担当不足的问题，仍存在着缺乏改革创新、敢闯敢试的勇气和锐气的情况，国有企业创新活力不足、发展动力不足的问题仍然比较突出。我们要按照中央和市委、市政府的要求，进一步转变作风、转变职能，切实做到在服务中促进监管，在监管中提升服务，实现服务与监管的有效融合。

　　二、教育实践活动的指导思想、总体要求、基本原则和方法步骤

　　搞好市国资系统的教育实践活动，必须严格按照中央和市委规定的原则，落实为民务实清廉的要求，务求实效。

　　（一）深刻领会中央和市委对教育实践活动的指导思想

　　我们要紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以市国资委机关和系统各企事业单位处级以上领导班子和领导干部为重点，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，聚焦作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决职工群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，为全面完成国资国企改革发展稳定和党建各项任务提供坚强保证。

　　（二）认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求

　　我们要着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，结合围绕中心、服务大局，全面贯彻落实党的十八大和十届市委四次全会提出的国资国企改革发展的目标任务，进一步落实为民务实清廉的具体要求，集中解决在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题。通过教育实践活动的开展，教育引导党员领导干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员领导干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，以作风建设的新成效凝聚起推动国资国企改革发展的强大力量。

　　（三）准确把握教育活动“5个贯穿始终”的基本原则

　　在教育实践活动过程中，我们要坚持学习教育贯穿始终的原则，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育；坚持整风精神贯穿始终的原则，按照“团结—批评—团结”的原则，开展积极健康的思想斗争；坚持开门搞活动贯穿始终的原则，每个环节都要组织职工群众参与，让群众评判，受群众监督；坚持分类指导贯穿始终的原则，结合各单位实际，提出适合自己特点的目标要求和办法措施；坚持领导带头贯穿始终的原则，上级带下级，主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级，层层抓落实。

　　（四）严格按照中央和市委规定的三个环节组织实施

　　按照市委的总体部署，市国资委系统的教育实践活动从7月开始，历时半年，每个单位不少于三个月。其中，市国资委机关从今天开始，系统各企事业单位从8月中下旬开始。整个活动分三个环节，每个环节不少于一个月。

　　第一个环节：学习教育、听取意见。通过“走出去、请进来”，创新学习形式，认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告，学习习近平总书记等中央领导同志在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话，学习党的光辉历史和优良传统，学习市第十次党代会报告和韩正同志在市群众路线教育实践活动动员大会上的讲话。同时，要注意向基层、向群众学习，进一步坚定党员干部的理想信念和宗旨意识。要通过广泛听取意见、开展民主评议、建立直接联系走访制度等，真心诚意听取广大职工群众意见，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

　　第二个环节：查摆问题、开展批评。聚焦作风建设，通过查摆问题，开展谈心活动，正面回应干部群众的意见；通过组织高质量的民主生活会，以整风的精神开展批评和自我批评，虚心接受群众监督。要对照中央“八项规定”、市委三十条实施细则等，找准问题、分析问题、解决问题，确保活动“不虚”，解决问题“不空”，为民务实清廉主题“不偏”。

　　第三个环节：整改落实、建章立制。针对作风建设方面存在的问题，提出对策，抓好整改，突出问题要集中整治，并形成长效机制，使群众路线成为党员干部自觉行为。

　　教育实践活动的重点是结合实际，对“四风”方面存在的普遍问题，以及职工群众反映的突出问题进行专项治理。在教育实践活动的准备阶段，我们广泛听取了企业集团干部职工的意见，大家对国资委领导班子和机关干部在服务企业，加强作风建设方面的表现总体是肯定的，但也反映了一些问题。我们对这些问题进行了梳理和归纳，其中：

反对形式主义，要着力解决“不切合实际”的问题。比如，就形式而形式，仍然不同程度存在以会议落实会议、以文件落实文件、以制度落实制度的现象，工作中总体要求原则多，实施落实方案粗；年度安排部署晚，要求落实反映急。比如，为调研而调研，去基层调研走马观花多，解剖典型案例少，工作指导中概念多、大道理多，接企业的地气少，提出针对性的建议少。比如，重布置轻落实。有的工作系统整合少，多头布置多，布置工作时要求事无巨细，越细越好，汇报成果时要求快字当头，越快越好。有的工作刚完成阶段性目标，就进入评估程序要求作出评价。对此，我们要正确处理好“设计”与“工艺”之间的关系，没有可操作性的“工艺”，再好的理念和方案也无法落实，要坚持从企业一线出发，创新工作方法，注重实际效果，切实提高党员领导干部服务企业、服务一线、服务职工群众的本领。

　　反对官僚主义，要着力改变“不解决问题”的现象。比如，深入基层一线不够。有的不愿下基层、不想进企业、不敢去一线，掌握情况不多、不全，遇到问题想不出办法、拿不出招数。有的凭老经验、老办法指导企业，不了解行业的发展趋势、企业发展的特殊规律，在工作中习惯“指定套路”、重复上级“规定动作”。比如，敢于突破碰硬不够，有的遇到涉及范围广、经历时间长、协调难度大、政策突破难的问题时有畏难情绪，往往点到为止，布置了等于落实了。有的表扬鼓励多，批评提醒少，对审计中反映的问题，以及出现的企业经营风险、班子不团结、干部行为不检点等苗头性、倾向性问题时，提醒谈话不及时，甚至已经出了较为严重的问题，还碍于“面子”，不及时批评纠正、不敢碰硬动真格。比如，协同形成合力不够，有的信息不共享、数据不交流，资源部门化、碎片化、以邻为壑，各自为战。比如，分门别类监管不够，习惯于“大呼隆”，一个模式一统天下，一个模子覆盖全部。对此，我们要正确处理好“标准”与“非标”之间（或“普遍性”与“特殊性”）的关系，坚持以市场化、专业化、国际化为导向，一司一策，实施国资差别化监管，增强监管的针对性、有效性和可操作性。

　　反对享乐主义，要着力解决“不主动作为”的问题。比如，精神状态不佳，有的同志干事创业激情不足、进取意识不强、主动创新不够，帮助企业解决问题时“温吞水”、“慢郎中”，让人有“求见”的感觉。对企业提出的协调诉求，积极呼应不够。比如，工作标准不高，有的同志满足于过得去，不主动学习、不认真钻研新技术、新变革，习惯当“邮递员、统计员，上下一般粗”，习惯“等”领导指示，“靠”基层提醒、“要”左右配合。比如，责任担当不够，有的同志处理问题按部就班，不主动跨前，对职责边界模糊的事务，能往外推就往外推，能往后退则就往后退。对此，我们要正确处理好“依法合规”与“敢闯敢试”之间的关系，坚持与时俱进，树立等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，进一步增强忧患意识，对当前宏观经济环境的压力，主动发现问题、主动寻找对策、主动突破瓶颈。要通过加强学习，主动掌握趋势性、规律性的新技术和新的管理模式，自我加压、展现勇创一流、主动作为和责任担当的良好风貌。

　　反对奢靡之风，要着力改变“不从俭从严”的现象。比如，常怀勤俭办企的理念不强，有的总感到，条件好了、环境变了，过“紧日子”的思想比较淡薄。有的平时大手大脚，接待活动讲排场，讲规格，否则就感到“失身份、掉架子”。有的会议不够节俭、高效，能开小会的开大会，能在内部开的到外面开，能开视频会的开现场会，不善于利用信息手段提高工作效率，跟不上信息时代发展的要求。比如，常怀严于律己的要求不够，工作中不主动听取群众的呼声和诉求，多为群众着想。对个别同志在职务消费、公务用车、公费出国等方面一些不规范的行为，群众时有反映。有的把群众利益束之高阁，甚至个别的为个人和小团体谋私利，走上了违法犯罪的道路。对此，我们要正确处理好“他律”与“自律”的关系，有长期过“紧日子”的打算，切实发扬艰苦朴素的优良作风。要进一步加强全面预算管理、资金集中管理、财务风险管理以及管理信息化，坚决制止讲排场、讲规格、乱花钱的行为。

　　当然，上述这些问题和现象，在不同单位的表现是不同的、反映的程度也有差异，但这些问题的存在损害了领导干部在职工心目中的良好形象。我们要通过教育实践活动，进一步提高思想认识，认真整改，形成长效机制。当前，我们要特别注意学习好、领会好、贯彻好中央和市委的精神，从国资系统实际出发，做到四个“更加注重”。

　　一是更加注重加强学习。思想是行动的先导，只有通过加强学习，才能保持思想自觉，才能坚持群众路线和群众观点，与群众同呼吸共命运。要切实把学习作为一种政治责任、精神追求和工作需要。聚焦学习重点，提高学习的针对性。把树立宗旨意识、增强群众观点作为教育学习的重点，组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告，研读中央有关部门选编的必读书目，多学一点，学深一点，学透一点，进一步坚定理想信念，提高思想认识。创新学习方法，突出学习的灵活性。运用党委书记上党课、党委中心组学习、专题讲座、报告会、研讨会、现场会等多种形式开展集中学习。“走出去、请进来”，“用身边人教育身边人”，以及党员干部自学、网学等，提高党员干部学习的有效性，自觉坚持为民务实清廉的价值追求。弘扬良好学风，增强学习的有效性。要坚持任务导向、问题导向和瓶颈导向，理论联系实际，带着问题学习、针对问题讨论、联系问题思考，做到学以致用、用以促学、学用相长。领导干部要普遍开展走访基层一线的活动，了解企业和职工诉求，将宗旨意识、群众观点内化于心，外化于行，使教育实践活动成为一次“接地气、连民心”的走群众路线过程，成为一次摸清实情、找准问题的过程。

　　二是更加注重解决问题。教育实践活动的关键在于切实解决问题，特别是解决群众关注的突出问题，这是衡量活动成效的首要标准。各级领导干部要以反对“四风”为重点，加强作风建设，努力使党员干部受教育、突出问题得解决、作风形象有改进。要找准存在问题。“四风”问题在不同部门、不同单位有着不尽相同的表现形式。每个单位都要认真查找存在的“四风”问题及表现形式，一针见血、切中要害，防止言不由衷、行不见实。查找问题要依靠群众，确保找出的问题是群众最关注、最关心、最期盼，也是能够实实在在解决的突出问题。要深刻分析原因。要实事求是分析问题产生的主客观原因，深刻分析问题产生的根源，切实抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，有的放矢地研究和制定解决问题的有效途径和有力措施。在分析问题时一定要触及事的关键、人的灵魂，防止轻描淡写、避重就轻和就事论事。要全力解决问题。引导广大党员干部从具体问题入手，从身边的事情抓起，发扬“钉钉子”精神，做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。能解决的问题要立即解决，一时不能解决的问题要深入研究，创造条件，逐步解决，确保群众反映的事情“事事有着落、件件有回音”。

　　三是更加注重领导带头。“打铁还需自身硬”，正人必先正己。各级领导干部既是活动的组织者、推进者、监督者，更是活动的参与者。要把自己放进去。既要对照党章和党的纪律、群众期盼、先进典型，查摆自己在思想、作风、工作上的不足，也要放下架子，诚心诚意听取基层一线党员群众的意见，切忌见事不见人、对人不对己。要从自己带起来。这次教育活动之所以采取“压茬推进”的方式，就是要形成领导干部“一级带着一级干，一级做给一级看”的正效应。各级领导干部要带头转作风、带头听意见、带头开展批评和自我批评、带头整改。要靠自身做出来。要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做。针对查找出来的问题，以树立标杆、向我看齐的态度，边查边改、即知即改。

　　四是更加注重制度建设。制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，只有做好建章立制工作，才能保证党的群众路线教育实践的常态化、长效化。要完善现有制度机制。对经实践检验行之有效的领导干部基层党建联系点、党务公开，以及国资委机关首问负责、限时办结和责任追究等制度要继续坚持；对不适应新形势、新任务的制度要修订完善，特别要坚持“制度+科技”，通过信息化的手段，建立公开透明的工作流程，加强风险预警、过程监督和后评估管理，确保制度真正落地。要研究建立新的制度规定。坚持纠建并举，及时把教育实践活动中好的经验和做法以制度的方式固定下来、坚持下去，并做到于法周延、于事简便。要强化制度执行力。制度一经形成，就要严格遵守，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外。要像习总书记所要求的那样，“以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾、让全党全体人民来监督、让人民群众不断看到实实在在的成效和变化”。

　　三、认真部署，精心组织开展教育实践活动

　　当前，国资国企面临的经济环境严峻，改革发展的任务繁重。各级党组织要按照中央和市委的部署，把教育实践活动作为当前一项重大的政治任务抓紧抓好。

　　1、加强组织领导，落实领导责任

　　市国资委党委已成立党的群众路线教育实践活动领导小组，负责国资系统教育实践活动的开展。领导小组由我任组长，永杰、苏平同志任副组长。领导小组设办公室，负责日常工作。各单位党委也要抓紧成立领导机构和工作机构，开好动员会，制定好活动方案，抓好活动开展。党委书记要切实履行第一责任人职责，深入一线，推动工作，解决问题，形成一把手负总责、层层抓落实的工作格局。

　　2、强化督促检查，发挥督导组作用

　　市国资委党委将派出5个督导组，对系统开展教育实践活动进行全程督促检查。这是加强对教育实践活动指导和督促检查的重要举措。各单位党委要支持督导组工作，督导组要主动接受市委督导组指导，紧紧依靠所督导单位的党委，做到“上情下达，下情上传，横向做好经验介绍”，把市委、国资委党委的对教育实践活动的要求往下传达，把下面基层开展活动的情况往上传递，及时交流推广其他单位好的做法和经验。同时，针对联系单位的薄弱环节，准确指导，做到尽职不越位、督导不包办，帮助企业推动面上工作。

　　3、加强分类指导，确保活动扎实有效

　　市国资委系统各单位性质不同，大小不一，必须加强分类指导。要按照活动的总体要求，坚持基本环节不能少、硬性规定不变通，“规定动作”做到位，“自选动作”有特色。除重点抓好领导干部和领导班子的教育实践活动外，还要抓好下属二级次单位的活动，形成一个整体，联动开展。

　　4、加强统筹协调，确保两手抓、两促进

　　要把教育实践活动与当前工作紧密结合起来，以确保经济运行平稳健康、国资国企改革发展的实际成果，推进教育实践活动。通过加快推动企业从注重规模扩张向注重质量效益转变、从国内经营向国际化经营转变、从产业链过度延伸向专注高端转变，真正做到“两手抓、两促进”。今年，市委把国资国企改革列为重要调研课题之一。7月24日，市委召开专题会议，听取了课题调研和下一步工作设想的汇报。会议明确，近期市委、市政府将印发《关于进一步深化本市国资改革促进企业发展的意见》。十八届三中全会以后，市委、市政府将召开全市国资国企改革发展工作会议，作为全市贯彻落实三中全会精神的重要举措。各企业集团也要结合实际，围绕提升发展、开放发展、创新发展、内涵发展、和谐发展，聚焦“分类监管、治理结构、激励约束、政策诉求”等提出实施方案。市委重点课题小组将转为工作推进小组，就企业的实施方案进行分析研究、协调解决政策问题。我们要以教育实践活动为契机，聚焦重点，以深化国资改革带动国企改革为着力点，狠抓各项重点工作的落实，切实增强国有企业活力，提高国有经济的竞争力。

　　同志们，我们一定要以认真的态度和实干的精神，组织好、开展好教育实践活动，使教育实践活动成为推动上海国资国企改革发展的重要力量，为本市经济社会发展做出新的贡献。谢谢大家！

 

 

 

 

 

 

在市国资委系统党的群众路线教育实践活动动员会上的讲话

（2013年7月30日）

 孙建国

 

　　按照中央要求和市委的统一部署，本市第一批教育实践活动已正式启动。为加强对教育实践活动的督促检查和工作指导，市委决定，由市委党的群众路线教育实践活动领导小组，向第一批教育实践活动单位派出10个督导组。根据领导小组安排，我们第六督导组负责市国资委党委等9个单位的督导工作。

　　前一阶段，我们与市国资委党委领导就开展教育实践活动作了沟通。在沟通过程中，我们感到，市国资委党委对教育实践活动高度重视，认真贯彻中央《意见》和《中共上海市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》的有关精神，加强学习，提前筹备，为深入开展群众路线教育实践活动创造了良好条件；市委《实施方案》印发后，市国资委党委严格按照要求，成立了活动领导机构，市国资委党委书记、主任王坚同志亲自担任组长、党委有关负责同志担任副组长，各相关部门参加，为开展活动提供了组织保证；主要领导和党委班子以访谈了解、召开座谈会、深入党建联系点、书面征询等多种方式，多层次、多角度广泛听取对国资系统开展群众路线教育实践活动的意见建议，为开展活动奠定了坚实基础；研究制定了《市国资委党委深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》，明确了教育实践活动的指导思想、总体要求、基本原则、主要环节和方法步骤，贯彻了市委《实施方案》和工作会议精神，符合市委党的群众路线教育实践活动领导小组的要求，符合市国资委领导班子和国资系统干部队伍实际，充分体现了市国资委党委落实为民务实清廉要求、切实改进作风、推动国资国企改革发展的坚强决心。我们感到，市国资委党委对开展教育实践活动，认识深、标准高、要求严，准备工作精心组织、认真扎实、深入细致，实施方案联系实际、符合要求、重点突出,确保教育实践活动能开好头、起好步。

　　今天，市国资委党委召开会议，对深入开展党的群众路线教育实践活动进行动员部署。刚才，王坚同志作了动员讲话，对认真贯彻市委要求，以整风精神扎实开展党的群众路线教育实践活动提出明确要求。王坚同志的讲话针对性很强，是对开展好教育实践活动的有力指导，大家要认真学习，抓好落实。

　　下面，根据市委党的群众路线教育实践活动领导小组的统一要求，我代表市委第六督导组讲三点意见。

　　一、中央和市委关于开展教育实践活动的基本要求

　　中央《关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》和习近平总书记等中央领导同志一系列重要讲话精神，明确了教育实践活动的指导思想、目标任务、方法步骤和重点举措，为开展教育实践活动指明了正确方向。市委《实施方案》、韩正同志在动员大会上的重要讲话及李希同志、应勇同志在工作会议上的部署，进一步明确了本市教育实践活动的指导思想、总体要求、基本原则、主要环节和方法步骤。中央和市委对这次教育实践活动的基本要求，主要体现在以下5个方面：

　　一是始终贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。习近平总书记在中央党的群众路线教育实践活动工作会议的讲话中全面阐述了“四句话”总要求的深刻内涵。“照镜子”，主要是对照党章、查找差距；“正衣冠”，主要是正视问题、改正缺点；“洗洗澡”，主要是听取意见、自我批评、相互批评；“治治病”，主要是对症下药、治病救人。韩正同志强调，“照镜子”要自己先照，有灰尘自己先擦掉；“正衣冠”要自己先正，早动手、自己动手；“洗洗澡”要自己先洗，自觉加点温度；“治治病”要自己先治，小病不治，大病难治。“四句话”的总要求各有侧重、相互关联，　　核心是解决问题、密切党群干群关系。

　　二是聚焦作风建设，坚决反对“四风”。这次教育实践活动，要落实为民务实清廉要求，以贯彻中央八项规定和市委的实施办法为切入点，突出作风建设，强化正风肃纪，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题。市委进一步强调，要对本单位本部门存在的“四风”问题，追根溯源，盯住不放，拿出可行办法，真正解决问题，确保教育实践活动目标“不偏移”、力量“不分散”、精神“不走神”。

　　三是以整风精神开展批评和自我批评。这次教育实践活动要贯彻整风精神，拿起批评和自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑、动真碰硬，深挖根源、触及灵魂。对作风方面存在问题的党员干部，要及时教育提醒，问题严重的要严肃处理。要始终坚持每一个环节、每一个动作、每一个步骤都要体现从严要求，坚决防止和避免学习教育浅尝辄止、查找问题蜻蜓点水、剖析原因隔靴搔痒、整改落实雷声大雨点小，真正通过教育实践活动实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

　　四是坚持领导带头、自上而下。这次教育实践活动的重点是县处级以上领导机关、领导班子和领导干部。各级领导班子和领导干部特别是主要负责同志必须率先垂范，要带头学习、带头听取意见、带头谈心、带头开展批评和自我批评、带头进行整改，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做。要以普通党员身份把自己摆进去，以更加虚心的态度，听意见，摆问题，抓整改，从自己做起，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决问题好一筹，推动形成上级带头、领导示范、上行下效的生动局面。

　　五是注重强化制度保障，建立长效机制。开展教育实践活动，既要立足当前、切实解决群众反映强烈的突出问题，又要着眼长远、建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。要把市委要求、实际需要和新鲜经验结合起来，建立健全各方面规章制度，规定要具体细致，标准要尽可能量化，办法要可操作执行，并尽可能公开透明，让社会和群众都能监督。要强化制度执行，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的行为，对于违反制度和规定的，要有明确的处理处分办法。

　　二、认真搞好教育实践活动

　　开展教育实践活动，是以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党，加强党的自身建设的重大决策。各级党组织和广大党员、干部要深刻认识活动的重大意义，以饱满的政治热情和良好的精神状态积极投身教育实践活动。

　　一是要深入学习领会中央精神和市委要求。开展教育实践活动，基本遵循是中央《意见》和习近平总书记等中央领导同志的重要讲话以及市委《实施方案》和韩正同志等市委领导的讲话精神，我们要学习好、领会好、贯彻好。学习教育环节是活动取得成效的前提条件和重要基础，要注重抓好学习宣传和思想教育，强化集体学习和讨论，联系思想和工作实际进行深刻反思和思想交流。要充分认识开展群众路线教育实践活动是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。准确把握教育实践活动的指导思想和目标任务，准确把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求的精神实质，全面贯彻各项工作部署，切实把思想和行动统一到中央和市委的决策部署上来。

二是要保持良好精神状态。教育实践活动能否开局良好、进展顺利，取得预期的成效，取决于全体党员干部特别是领导干部的共同努力和积极参与。中央号召，全党同志要积极参与到活动中来，以实际行动密切党群干群关系。这是对全党的基本要求，也是每个党员都应具有的正确态度。广大党员、干部特别是各级领导干部要切实增强思想自觉和行动自觉，积极参加教育实践活动，以改进作风的实际成效取信于民。

　　三是要采取务实管用措施。开展教育实践活动，要按照市委明确的方法步骤，把规定动作抓到位；同时结合实际，加强分类指导，在解决突出问题上下功夫，把自选动作抓扎实。要对三个环节的工作，一项一项认真研究、一件一件落到实处。要通过专题讲座、理论研讨、领导上党课等多种方式，抓好学习教育；要坚持开门搞活动，深入基层、深入群众，广泛听取意见，聚焦“四风”找准抓住突出问题，特别要注意把握班子的问题与个人的问题，不要混淆；要贯彻整风精神，组织召开一次高质量的专题民主生活会，认真开展批评和自我批评；要落实正风肃纪的各项措施和制度规定，从活动一开始就建制度、立规矩，推动问题解决；要紧密结合实际，边学习、边查找、边改进，对马上能改的问题即知即改、立改立行，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除；要坚持领导带头示范、自上而下、一级做给一级看，一级带着一级干，基层党支部要以创建服务型党组织为抓手，深化联系服务群众工作机制，在教育实践活动中积极行动，切实解决广大群众反映强烈的突出问题，确保教育实践活动扎实推进、不走过场，及时总结好的经验和做法，着力形成实践成果、制度成果和理论成果。

　　四是要坚持两手抓、两不误、两促进。要把组织开展教育实践活动与认真做好当前各项工作和党员、干部履职尽责结合起来，同完成本部门本单位各项任务紧密结合起来，统筹兼顾、合理安排，做到两手抓、两不误、两促进。要在推进中心工作中深化活动，借活动之力破解工作难题，把党员、干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，用作风改进、效能提升以及国资国企改革发展的成绩检验活动成效，为推进上海创新驱动、转型发展战略目标的实现提供坚强保证。

　　三、认真做好市委督导组工作

　　市委派出督导组是加强对教育实践活动督促检查和具体指导的重要举措。我们督导组将按照市委要求，求真务实，履职尽责，发挥传达中央和市委精神、了解实际情况的桥梁纽带作用，当好市国资委党委开展这项活动的有力帮手。

　　一是紧紧依靠责任主体开展工作。市委明确，各级党委（党组）是抓好本部门本单位教育实践活动的责任主体。我们将严格按照市委各项部署要求，紧紧依靠市国资委党委开展督导工作。把督导工作寓于帮助服务之中，通过参加市国资委党委教育实践活动的重要会议和重要活动、调阅有关材料、深入基层调查研究等方式，了解情况，提出建议，推动工作，做到尽职不越位，督导不包办。

　　二是认真履行督导工作职责。市委明确了督导组6项主要职责，要求督导组全程督导所负责部门单位教育实践活动，全程参与所督导部门单位领导班子专题民主生活会。我们将在全程督导、全面督导的同时，抓住重点对象、重点要求和重点环节，加强督促检查和具体指导，注意发现总结典型，推动整个教育实践活动健康有序开展。

三是坚持以好的作风抓督导。市委要求，要以好的作风组织开展教育实践活动。我们将认真贯彻这一要求，切实把好作风贯穿督导工作全过程。坚持把学习放在首位，深入领会中央精神、市委要求和督导规则，尽快熟悉情况，提高督导工作能力。发扬钉钉子精神，全身心投入工作，专心致志做好职责范围内的每一件事，把督导工作的任务要求落到实处、抓出成效。自觉贯彻中央八项规定精神，严守政治纪律、工作纪律、廉政纪律，与市国资委的领导和同志们一起学习、一起受教育，树立市委督导组的良好形象。

　　最后我公布一下我们督导组的联系方式，工作驻地在大沽路100号912室，联系电话18121295981，欢迎大家有什么情况及时与我们联系，向我们反映。

　　我就讲这些，谢谢大家！